1月16日海航股份相关人士向记者证实：日前海航在重庆至北京等几条航线上推出了1折超低价位的机票，不但遭到了多家航空公司联合“封杀”并被告到了民航西南地区管理局。

　　无独有偶，近日上海航空公司和东方航空公司等也纷纷抛出超低价机票。去年底春秋航空公司“1元机票”事件尚无定论，现今低价机票的狂潮已然掀起。

　　业内专家分析，依据民航总局对低折扣机票的态度和行动，可以看出放开票价管制是下一步民航业改革的方向。

　　封杀大戏

　　1月6海航在重庆至北京、广州等部分航线上推出1折机票限量销售，仅用三天时间就全部售完。海航股份宣传经理宋晨亮向记者证实。

　　然而，海航的“搅局”行为立即受到多家航空公司联合“封杀”——重庆全市约80多家航空售票点停售海航机票，并且同行们联合以“低价倾销”等理由将海航告到了民航西南地区管理局。记者获悉，在在民航监管部门进行调查后，最终海航与其他航空公司最后达成妥协：几家航空公司解除对海航的“封杀”，而海航停止销售1折机票。

　　宋晨亮告诉记者：“这只是淡季的促销手段，并且数量有限，又有航班时刻等方面的限制，很难构成低价倾销。”

　　“控制在一定的数量范围的低折扣机票，对航空公司而言有一定的宣传广告效应，又充分利用航空资源。目前，海内外民航企业都采取多舱位管理，以满足不同消费者需求，国外航空公司的机票更实行放开式管理，低折扣是市场行为。”1月12日在海口美兰基地举行的新闻媒体通报会上海航集团董事长陈峰公开表示。

　　记者了解到，海航去年运载乘客1500万人次，上座率约80%，一年的闲置座位达300万个左右。因此，海航决定今年拿出100万个座位，在不同航线和季节，低价销售。

　　“春节前后，海航还会推出2到3折的机票。”宋晨亮说。

　　“如果说我们价格低于《民航国内航空运输价格改革方案》中规定的最低5.5折，那么现在许多国内航空公司都有可能受处罚，2到4折的价位很普遍。”海航相关人士指出这一事实。

　　低价肆行

　　日前东航发布信息称，从1月10日至2月5日在沪港航线上推出部分往返600元的特价机票。开通沪港航线不久的上航也紧急跟进推出特价票。虽然两家航空公司每个航班的600元机票不足10％，但相对于港龙航空公司沪港往返最低2200元的票价依然赚足了人气。

　　记者获悉，深圳航空公司已于本月15日开通沪穗航线，并在这条航线上抛售部分三折机票来争夺客源。

　　深圳航空开通的广州至上海虹桥航班，每天往返各一班，由波音737客机执飞。深航方面表示，提前10天以上购买沪穗往返航班的机票，最低可以打三折，而提前7天购票折扣也可低至三点五折。目前，沪穗航线上共有6家航空公司经营，平均客座率约为69%。据媒体报道，深航、东航、上航、南航和国航5家经营该航线的航空公司达成口头承诺，该线航班最低折扣不低于七折。

　　业内人士判断，随着春秋航空和深圳航空先后进入，沪穗航线持续的高票价现状后有望被打破。

　　去年底，厦航推出一个月特惠机票，福州至连城线机票售价仅10元，坐飞机犹如坐公交车一样廉价；东星航空也推出低于百元的1折机票。

　　携程旅行网发布了最新的机票价格指数：其中的从上海飞到北京的航线最低折扣已经打到了2折，而部分航线折后的价格甚至已低过火车的卧铺价。

　　体制破局

　　“对于海航的这种行为，监管部门很难处罚，因为没有明确的法律依据。”业内专家认为。

　　早在2005年6月，国航就曾以3折380元的低价促销广州至上海机票，于是国内多家航空公司联合对广州400多家机票代理销售点下达 了“封杀令”，要求其拒售国航机票。当时有关部门保持了沉默。从此，“联合封杀”成为业内制裁违规者的通行做法。

　　海航事件不过是国航故事的重演。“每次都是这样：先是结成一个所谓的‘价格联盟’，不久就有一家公司打破规矩，然后各航空公司就联合起来，对‘搅局者’进行惩罚，相互妥协后再组成新的联盟制定新的玩法，如此周而复始。”有网友如是说。

　　现今我国已经成为仅次于美国的航空运输大国，随着民航改革的不断深入，票价改革日益受到重视。

　　民航资源网近日发布的《2006年度低价航空公司调查报告》显示：87%的被调查者表示低价格是增加其满意度的主要因素。

　　据悉，2003年1月，民航总局局长杨元元就宣布停止上世纪90年代机票“禁止打折”的规定，推行票价改革。

　　中国民航票价现在实行的是政府指导价，主要分成三个层次，一是在独家直飞的省内航线票价是放开的；第二，旅游城市票价是放开下限，只管上限；第三，多数的航线实行基准价上浮25%、下浮45%的票价规定，即2004年4月实施的《民航国内航空运输价格改革方案》。

　　“但是，票价的改革是一个非常复杂的问题，涉及各个方面利益的调整，民航部门正在进行调研，方向是放开票价的管制。”在2006年7月国新办的一次新闻发布会上民航总局副局长高宏峰表示。